著名“三农”学者温铁军指出,城乡养老金差距大是历史遗留问题,源于80年代土地承包制和90年代西方制度借鉴,忽视了土地的社保功能。中央自2005年起通过财政专户解决农民社保,但仍存在资金不足等问题。他建议通过长期国债化解地方债务,补上社保缺口,推动乡村振兴应对全球化挑战,转向质量效益型增长。