在车企赔本、国家压力大、用户充电焦虑的背景下，超充网络普及成难题。特斯拉、小鹏等车企积极布局自营补能网络，但面临严重亏损。国家主导建设虽具优势，但也存在效率瓶颈。破解困局需国家顶层设计，统一标准、整合资源，推动企业合作，实现效率与公平兼顾，助力中国新能源汽车从销量领先迈向技术主导。
